En la reciente reforma de la Constitución de la Provincia de Santa Fe se incorporó en el Artículo 13 el reconocimiento a “la existencia de desigualdades estructurales que limitan el goce pleno de los derechos de las personas”, frente a las cuales el Estado santafesino “se compromete a adoptar medidas de acción positiva para reducir sus efectos negativos y garantizar condiciones de igualdad y no discriminación”.
Entre los sectores de la comunidad que deberán ser parte de las denominadas “medidas de acción positiva” se encuentran los pueblos indígenas y sus comunidades a quienes se les reconoce “la preexistencia y persistencia étnica y cultural”.
La incorporación de este reconocimiento en un ítem de la Constitución Provincial se articula con el artículo 75 inc. 17 de la Constitución Nacional –incorporado por la reforma de 1994- que dispone, dentro del capítulo de las atribuciones del Congreso de la Nación, el reconocimiento de “la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos”, garantizando “el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural”, “la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan”, asegurando además “su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten”.
En esta línea, la provincia de Santa Fe fue pionera en el reconocimiento de las comunidades originarias a partir de la creación de Instituto Provincial del Aborigen Santafesino por Ley Provincial Nº 11.078 en el año 1993. Esta norma reconoció la necesidad de garantizar la participación directa de las comunidades indígenas en la elaboración de políticas públicas que las involucren, a partir de la creación de un espacio autónomo y democrático, donde las decisiones se toman por representantes con legitimidad comunitaria.
Es importante destacar que esta institucionalidad indígena es el resultado de décadas de lucha y organización de los pueblos originarios de Santa Fe; y que, a pesar del avance que significa la creación del IPAS y ahora el reconocimiento del Artículo 13 de la Constitución Provincial, la situación de las comunidades indígenas en la provincia sigue siendo grave desde el punto de vista social, económico y territorial.
En efecto, en la actualidad el Instituto Provincial del Aborigen Santafesino se encuentra en un proceso de recuperación institucional a partir de la designación de nuevos concejeros mediante una elección realizada en 2024 donde participaron más de un centenar de comunidades.
Sin embargo, las posibilidades del IPAS para cumplir con sus cometidos se encuentran severamente debilitadas por su fragilidad institucional y operativa, debido fundamentalmente, a la carencia de un presupuesto propio que le asegure los recursos necesarios para ejecutar politicas de tierras, salud, educación y vivienda, que surgen como mandato de su ley de creación.
Por ello, el proyecto del Frente Amplio por la Soberanía busca resolver esta carencia a partir de la creación un Fondo Especial de Reparación Histórica para las comunidades indígenas administrado por el el Instituto Provincial del Aborigen Santafesino.
Este Fondo tendrá como destino prioritario solventar las acciones de regularización dominial de las tierras que en forma tradicional, actual y pública ocupan las comunidades indígenas; la realización de obras de infraestructura social, sanitaria, educativa, cultural, y/o vial en el territorio que ocupan las comunidades indígenas; y la ejecución de programas sociales, sanitarios, educativos y culturales.
Y con el propósito de asegurar previsibilidad y continuidad de las políticas de reparación histórica para las comunidades originarias de la provincia de Santa Fe, proponemos que este Fondo se constituya a partir de los recursos provenientes del arrendamiento y/o alquiler de los inmuebles rurales fiscales que realiza el gobierno de la Provincia de Santa Fe; y con el aporte del 1% de la recaudación producida por el Impuesto Inmobiliario sobre la parte que le corresponde a Rentas Generales de la Administración Provincial.
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